Escritório de Planejamento e Desenvolvimento Conjunto

Perfil

O portfólio NextGen inclui investimentos em larga escala, pesquisa e mudanças operacionais que afetarão profundamente as capacidades do sistema de transporte aéreo do país. Isso inclui desenvolvimentos no controle de tráfego aéreo, gerenciamento de espaço aéreo, navegação baseada em satélite, segurança (tanto no aeroporto quanto no ar), comunicações digitais, operações centradas na rede e mudanças na maneira como as informações climáticas da aviação são coletadas e divulgadas em todo o sistema.

Com isso em mente e, dado o amplo impacto dessas mudanças, o conceito de um escritório conjunto, que pode gerenciar o desenvolvimento da arquitetura NextGen e o plano de trabalho integrado, tornou -se especialmente importante.

Desde a sua criação, o JPDO está no desenvolvimento de uma estrutura para planejar o NextGen, identificar e priorizar as principais preocupações com várias agências e impulsionar o consenso no desenvolvimento de opções e decisões de investimento.

O JPDO é regido por um Comitê Sênior de Política (SPC), composto por representantes no nível do gabinete de cada um dos parceiros do governo da JPDO. O SPC é presidido pelo Secretário de Transportes.

O escopo do planejamento do JPDO é amplo. Ele envolve as energias colaborativas dos departamentos e agências, da comunidade acadêmica, da pesquisa e dos setores privados. Ele abrange um período de quase duas décadas e exige um nível único de integração no planejamento e orçamento de investimentos críticos no sistema nacional de transporte. Essa abordagem é representativa de um novo paradigma na maneira como o governo busca iniciativas transformacionais em larga escala, particularmente aquelas que abrangem uma ampla gama de áreas missionárias, agências e setor privado.

O ambiente de planejamento conjunto da JPDO (JPE) é uma ferramenta essencial nesses esforços de planejamento. Através de sua arquitetura corporativa (o projeto arquitetônico), conceito de operações e plano de trabalho integrado (todos acessíveis ao público na Internet), o JPE oferece um nível de transparência e responsabilidade que o governo federal espera. Esse tipo de acesso é sem precedentes. O conceito é uma parte crítica da implementação de uma arquitetura corporativa federada.

Um novo paradigma na gestão do governo

A missão JPDO e o que a organização pretende alcançar, às vezes, foram chamados de "um conceito experimental" na gestão do governo. O NextGen envolve uma ampla gama de atividades cuidadosamente cronometradas e integradas e, embora tenham benefícios significativos nos termos próximos e médios, também se concentra fortemente no desenvolvimento a longo prazo da infraestrutura de aviação da América. Esse tipo de desafio requer um paradigma totalmente novo da maneira como o governo funciona para incluir a maneira como planeja, toma decisões, recursos, orçamentos e da maneira como reage a oportunidades e desafios.

Motoristas para mudança

O sistema de transporte aéreo da América é responsável por mais de 5% do PIB do país e criou 11 milhões de empregos. Operacionalmente, é o sistema mais seguro do mundo e lida com mais de 750 milhões de passageiros a cada ano. No entanto, a infraestrutura crítica que suporta o sistema está enfrentando limitações significativas.

O sistema depende de radar e faróis ponto a ponto para controlar e gerenciar o fluxo do tráfego aéreo. Todas essas são tecnologias mundiais da guerra-I-I-I-I-I-I-IS que dificultam a expansão do sistema ou se ajustam às mudanças nas operações do sistema. Se a infraestrutura da aviação for capaz de atender às necessidades esperadas no século XXI, ela precisa ser suficientemente escalável para oferecer uma demanda adicional e flexível o suficiente para acomodar mudanças no setor de aviação, bem como a introdução de novas aeronaves. Além disso, o NextGen, por meio de operações aprimoradas, novos projetos de aeronaves e rotas mais eficientes, poderão reconhecer benefícios significativos em termos de impacto ambiental reduzido. Isso, em poucas palavras, é o objetivo do NextGen.

O papel do JPDO nesse ambiente de mudança é desenvolver a estrutura de planejamento e implementação de várias agências para tornar o NextGen uma realidade. Isso inclui descrever as principais tarefas e facilitadores necessários para desenvolver e implementar o controle baseado em satélite de aeronaves, comunicações digitais centradas na rede, aplicações climáticas avançadas, novos conceitos no gerenciamento do espaço aéreo e gerenciamento de segurança mais eficiente e eficaz.

Essas mudanças e novas tecnologias serão a base para uma transformação desse componente crítico da infraestrutura de transporte da América.

O ambiente de planejamento conjunto

Um dos objetivos mais críticos para o JPDO foi desenvolver a estrutura de planejamento de várias agências. A estrutura para este trabalho é o ambiente de planejamento conjunto (JPE). O JPE reúne as principais ferramentas de planejamento que definem NextGen. Isso inclui o conceito de operações (CONOPS), a arquitetura corporativa e o Plano de Trabalho Integrado (IWP). O CONOPS é a descrição de como o sistema NextGen funcionará. A arquitetura corporativa fornece uma visão de como o NextGen funcionará e quais recursos precisam ser desenvolvidos. Além disso, fornece dados a partir dos quais análises e modelagem podem ser executados para avaliar as opções para determinar o melhor caso de negócios para cada conjunto de investimentos e soluções.

Essa estrutura então informa o componente de instruções da chave do JPE, o IWP. A IWP, impulsionada pelos Conops e pela arquitetura corporativa, juntamente com o envolvimento colaborativo de cada parceiro do governo e com informações significativas do setor privado, estabelece cada uma das melhorias operacionais e facilitadores necessários para tornar o NextGen uma realidade, entre as bandas de funcionais/operacionais segmentos. A IWP descreve o trabalho de cada agência parceira, o tempo para esses esforços, os principais objetivos de pesquisa, política e implementação e define como eles se encaixam.

Para construir colaboração e demonstrar transparência, o JPE está disponível publicamente em https://web.archive.org/web/20090108030528/http://jpe.jpdo.gov/ee/ ou através do site da JPDO https: //web.archive.org/web/20080509140423/http://www.jpdo.gov/. O JPE, através de uma série de mais de 40 relatórios diferentes, permite que os usuários estudem as ferramentas de planejamento do NextGen em termos de vínculos, respectivas responsabilidades departamentais e de agência e linhas do tempo. Isso oferece ao usuário a oportunidade de ver como o desenvolvimento do NextGen pode ser impactado por mudanças no cronograma, financiamento ou prioridades relativas.

Instituto NextGen

O JPDO está focado em estabelecer um novo nível de colaboração com outros departamentos e agências governamentais, mas também tem a missão de desenvolver um forte relacionamento com o setor privado. Para esse fim, o JPDO criou uma organização totalmente nova chamada The NextGen Institute (http://www.ncat.com/ngats/index.html). O Instituto fornece o mecanismo para a indústria participar de uma posição igual com seus colegas federais no desenvolvimento de produtos NextGen e fornecendo informações sobre políticas importantes. Atualmente, o instituto tem mais de 230 membros.

O principal envolvimento da indústria é através de uma série de grupos de trabalho conjuntos do setor público/privado. Cada grupo cobre uma área de assunto específica que é importante para o desenvolvimento da NextGen. Além disso, cada grupo possui uma co-presidente do setor e do governo e tem sido encarregado de fornecer contribuições extensas para o processo de planejamento do NextGen, além de desenvolver produtos importantes para uso em futuros esforços de planejamento e implementação.

Tomada de decisão orientada a dados

O NextGen representa uma série de investimentos de longo prazo no sistema nacional de transporte aéreo, bem como um compromisso contínuo de pesquisa de longo prazo. Também requer um nível significativo de investimento por parte do setor privado. Para orientar esse investimento, o JPDO está desenvolvendo um caso de negócios que fornecerá uma estrutura de análise de investimentos para futuras decisões e priorização.

A chave para este trabalho tem sido um extenso esforço de modelagem e simulação destinado a desenvolver informações críticas sobre a estrutura dos custos futuros do NextGen e o benefício esperado das melhorias do NextGen. Essa estrutura cria uma “série de espaços comerciais”, onde alternativas e vários cenários podem ser explorados, analisados ​​e comparados. O objetivo é desenvolver um modelo de tomada de decisão a longo prazo, vinculado ao JPE e é fortemente orientado a dados.

Benefícios ambientais

O NextGen oferece uma nova abordagem para gerenciar o impacto ambiental da aviação. Vários procedimentos de tráfego aéreo atualmente em uso fornecem trajetórias de aeronaves mais eficientes que reduzem a quantidade de aeronaves de combustível queima durante o voo. Estes reduzem diretamente as emissões e o ruído. A longo prazo, os ganhos fornecidos pelos sistemas de navegação baseados em satélite oferecerão rotas mais eficientes que reduzem a quantidade de tempo gasto em voo. O design de plantas e aeronaves de motores são outros aspectos do trabalho que está sendo realizado pelas agências parceiras da JPDO. Por exemplo, a NASA, por meio de seu trabalho de pesquisa sobre o design da planta de motores, está desenvolvendo motores mais leves e mais eficientes que levarão a uma redução substancial na produção de poluentes.

Alguns exemplos de iniciativas em andamento em andamento

O JPDO, trabalhando em estreita colaboração com seus parceiros governamentais, identificou várias oportunidades valiosas para alavancar a tecnologia, a experiência e a pesquisa em andamento para promover a colaboração em questões importantes do NextGen. Alguns exemplos em andamento deste trabalho incluem:

Operações centradas na rede

Um dos desafios mais críticos para o NextGen é desenvolver uma capacidade centrada na rede para o sistema nacional de espaço aéreo que fornecerá uma troca avançada de dados operacionais. Isso inclui não apenas a troca de informações entre aeronaves e o solo, mas também entre as aeronaves em voo. O Departamento de Defesa tem um compromisso de longa data com a tecnologia centrada na rede e agora, através do JPDO, está desenvolvendo o conceito operacional inicial e as principais referências para a conectividade avançada de rede para suportar o NextGen. Esse tipo de alavancagem das tecnologias e capacidades existentes é um dos objetivos mais importantes do JPDO.

Vigilância integrada

Outra contribuição importante do JPDO para o desenvolvimento do NextGen envolve vigilância integrada. A vigilância integrada é a integração de dados de vigilância cooperativa e não cooperativa em um ambiente definido pelo usuário. Como iniciativas NextGen, como a transmissão de vigilância dependente automática (ADS-B), um sistema de navegação baseado em satélite, torna-se disponível, será importante determinar a mistura ideal entre recursos de vigilância cooperativa, como ADS-B e vigilância de radar não cooperativa- recursos baseados.

Em uma cúpula de vigilância entre agências em dezembro de 2008, o JPDO foi convidado a desenvolver um conceito de operações e arquitetura para vigilância integrada da aviação nacional. O trabalho incluirá o desenvolvimento de um perfil de financiamento e uma recomendação de longo prazo sobre a governança futura do sistema.

Tempo

Informações climáticas aprimoradas são essenciais para o NextGen reconhecer alguns de seus benefícios mais importantes. No entanto, o desafio para o JPDO tem sido organizar a pesquisa climática, a disseminação e o trabalho de previsão de várias agências diferentes em uma estratégia climática coesa da aviação nacional. Esse esforço representou um empreendimento considerável e um que envolveu extensa divulgação e colaboração para alcançar. O resultado, sob a liderança do Departamento de Comércio, e com o envolvimento ativo do Departamento de Defesa, da FAA e da NASA, é um acordo para desenvolver um cubo climático em 4-D. Esse conceito representa uma grande mudança na maneira como as informações climáticas da aviação são gerenciadas. Usando o conceito 4-D, as informações climáticas serão compartilhadas com todos os usuários do sistema e incluirão previsões probabilísticas das condições climáticas esperadas.

Coordenação de pesquisa

A NASA é a principal fonte de pesquisa de tráfego aéreo e aviação. Historicamente, um dos aspectos mais desafiadores deste trabalho tem sido a coordenação dos esforços da NASA com as necessidades operacionais da FAA. Essa preocupação é aumentada apenas pelas necessidades expandidas do NextGen. Com isso em mente e trabalhando com ambas as agências, o JPDO estabeleceu uma série de equipes de transição de pesquisa para coordenar o desenvolvimento dos principais requisitos de pesquisa e coordenar melhor a evolução da pesquisa sobre melhorias operacionais e novas capacidades.

Desafios

O Escritório Conjunto de Planejamento e Desenvolvimento representa uma mudança cultural substancial na maneira como o governo planeja, coordena e orçamentos para uma iniciativa em larga escala. Em vez de depender de coordenação ou cooperação em uma base de situação a situação, o JPDO reuniu todos os parceiros do governo para trabalhar em colaboração em colaboração no planejamento, projetando e implementando a iniciativa NextGen. No entanto, trabalhar com tantas organizações diferentes tem sido um desafio. Cada departamento e agência do governo tem sua própria cultura organizacional única, que se reflete em seus processos de tomada de decisão, estrutura, processo de planejamento e orçamento. O gerenciamento desse desafio exigiu um extenso nível de divulgação, compartilhamento de informações, colaboração e negociação.

Um dos desafios nesse empreendimento foi manter o status de "corretor honesto" que é fundamental para essa abordagem orientada para a mudança para gerenciar uma iniciativa em larga escala. É importante que o JPDO esteja organizado organizalmente de uma maneira que lhe permita ter latitude suficiente, sob a direção de seu SPC, para cumprir sua missão.