HISTÓRIA DA POLÍTICA DE CIÊNCIA

Ciência antiga

A maioria dos primeiros avanços em matemática, astronomia e engenharia foram subprodutos de objetivos mais imediatos e práticos. As necessidades de levantamento e contabilidade impulsionaram a matemática egípcia antiga, babilônica, chinesa e indiana, enquanto os calendários criados para fins religiosos e agrícolas dirigiam astronomia precoce.

A ciência moderna deve grande parte de sua herança aos filósofos gregos antigos; Trabalho influente em astronomia, mecânica, geometria, medicina e história natural fazia parte da busca geral da filosofia. O conhecimento arquitetônico, especialmente na Grécia e Roma antiga, também contribuiu para o desenvolvimento da matemática, embora não esteja claro a extensão da conexão entre conhecimento arquitetônico e matemática e mecânica mais abstratas.

A política estatal influenciou o financiamento de obras públicas e ciências há milhares de anos, datando pelo menos a partir da época dos mohistas, que inspiraram o estudo da lógica durante o período das cem escolas de pensamento e o estudo de fortificações defensivas durante o Período dos Estados em guerra na China. As taxas gerais de mão -de -obra e grãos foram coletadas para financiar grandes obras públicas na China, incluindo o acúmulo de grãos para distribuição em tempos de fome, para a construção de diques para controlar as inundações pelos Grandes Rios da China, para a construção de canais e fechaduras conectar rios da China, alguns dos quais fluíam em direções opostas entre si e para a construção de pontes nesses rios. Esses projetos exigiram um serviço público, os estudiosos, alguns dos quais demonstraram grande domínio da hidráulica.

Política científica na Idade Média

A historiografia de H. Floris Cohen da Revolução Científica (como a ciência moderna veio ao mundo) credita os califados omíados e, especialmente, os califatos abássidas apoiam o movimento de tradução da literatura grega, persa e siríaca para o árabe. Essas traduções foram realizadas pela Biblioteca da Casa da Sabedoria em Bagdhad. Al-Kindi, al-Battani, Ibn Sahl e Ibn al-Haytham floresceram sob as políticas liberais desses califatos.

Política científica em língua árabe

A ciência no mundo islâmico durante a Idade Média seguiu vários modelos, e os modos de financiamento variaram com base principalmente em estudiosos. Era patrocínio extenso e fortes políticas intelectuais implementadas por governantes específicos que permitiram que o conhecimento científico se desenvolvesse em muitas áreas. O exemplo mais proeminente disso é com o movimento de tradução do século IX que foi facilitado pelos primeiros califas da abássida. Outros patronos ricos também apoiaram esse movimento e aceleraram o processo de adquirir, traduzir e interpretar obras antigas de filosofia e ciência. O financiamento para a tradução estava em andamento durante todo o reinado de certos califas, e verificou -se que certos estudiosos se tornaram especialistas nos trabalhos que traduziram e, por sua vez, receberam mais apoio para continuar desenvolvendo certas ciências. Como essas ciências receberam atenção mais ampla da elite, mais estudiosos foram convidados e financiados para estudar ciências específicas. Exemplos de tradutores e estudiosos que se beneficiaram desse tipo de apoio foram Al-Khawarizmi, Hunayn Ibn Ishaq e Banu Musa. O patrocínio foi alocado principalmente para ciências práticas que seriam benéficas para a sociedade na época. O financiamento foi reservado para aqueles que eram bem versados ​​em certas disciplinas e não foram dados com base na afiliação religiosa. Por esse motivo, encontramos estudiosos judeus, cristãos e muçulmanos que trabalham em Bagdá e em outros locais, geralmente entre si.

Uma característica notável de muitos estudiosos que trabalham sob o domínio muçulmano nos tempos medievais é que eles eram frequentemente polimatas. Exemplos incluem o trabalho sobre óptica, matemática e astronomia de Ibn al-Haytham, ou o trabalho sobre biologia, teologia e literatura árabe de al-Jahiz. Muitos desses estudiosos foram incentivados através do patrocínio a adotar uma abordagem multidisciplinar de seu trabalho e a se envolver em vários campos. Aqueles indivíduos com conhecimento de uma ampla variedade de assuntos, especialmente tópicos práticos, eram respeitados e bem cuidados em suas sociedades.

O financiamento da ciência existia em muitos impérios muçulmanos fora dos abássidas e continuou mesmo após as invasões mongol no Oriente Médio. Os resultados do patrocínio nas áreas islâmicas medievais incluem a Casa da Sabedoria em Bagdá, a Universidade Al-Azhar no Cairo, os bimaristans em todo o Oriente Médio e Pérsia e observadores famosos, como os de Ulugh Beg em Samarqand. Também é significativo observar que os impérios muçulmanos posteriores (otomanos, impérios safávidos, Mughal) também apoiavam a ciência em seus próprios caminhos, mesmo que existentes científicas não fossem tão proeminentes em nível global.

Séculos XVI e XVII

Na Itália, Galileu observou que a tributação individual de valores minuciosos poderia financiar grandes somas para o estado, que poderiam financiar sua pesquisa sobre a trajetória de balas de canhões, observando que "cada soldado individual estava sendo pago de moedas coletadas por um imposto geral de centavos e Farthings, enquanto mesmo um milhão de ouro não seria suficiente para pagar todo o exército ".

Na Grã -Bretanha, o lorde Chanceler Sir Francis Bacon teve um efeito formativo na política científica com sua identificação de "experimentos de ... luz, mais penetrando na natureza [do que os outros sabem]", que hoje chamamos de experimento crucial. A aprovação governamental da Sociedade Real reconheceu uma comunidade científica que existe até hoje. Os prêmios britânicos de pesquisa estimularam o desenvolvimento de um cronômetro preciso e portátil, que permitia diretamente navegação e navegação confiáveis ​​em alto mar e também financiou o computador de Babbage.

Patrocínio

A maioria dos importantes astrônomos e filósofos naturais (assim como artistas) nos séculos XVI e XVII dependiam do patrocínio de poderosas figuras religiosas ou políticas para financiar seu trabalho. As redes de patrocínio se estendiam desde imperadoras e papas até nobres regionais a artesãos e camponeses; Até as posições da universidade foram baseadas em certa medida no patrocínio. As carreiras acadêmicas nesse período foram conduzidas pelo patrocínio, geralmente começando em universidades indistintas ou escolas ou tribunais locais, e viajando mais perto ou mais longe dos centros de poder à medida que suas fortunas subiam e caíram.

O patrocínio e o desejo de mais, também moldaram o trabalho e as publicações dos cientistas. Dedicações efusivas aos clientes atuais ou potenciais podem ser encontrados em quase todas as publicações acadêmicas, enquanto os interesses de um patrono em um tópico específico foram um forte incentivo para perseguir o tópico - ou reformular o trabalho em termos. Galileu, por exemplo, apresentou o telescópio pela primeira vez como um instrumento naval à República de Veneza, focada em militares e militares; Quando ele procurou o patrocínio mais prestigiado do Tribunal de Medici em Florença, ele promoveu o potencial astronômico do dispositivo (nomeando as luas de Júpiter após o Medicis).

O patrono de um estudioso não apenas apoiou sua pesquisa financeiramente, mas também forneceu credibilidade ao associar resultados à autoridade do patrono. Essa função do patrocínio foi gradualmente incluída pelas sociedades científicas, que também inicialmente atraíram suas cartas reais por autoridade, mas acabaram sendo fontes de credibilidade por conta própria.

Ciência autofinanciada

A riqueza autônoma e independente também eram fontes cruciais de financiamento para os cientistas, desde o Renascimento pelo menos até o final do século XIX. Muitos cientistas obtiveram renda de atividades tangenciais, mas relacionadas: Galileo vendeu instrumentos; Kepler publicou horóscopos; Robert Hooke projetou edifícios e construiu relógios; e a maioria dos anatomistas e historiadores naturais praticavam ou ensinaram remédios. Aqueles com meios independentes às vezes eram conhecidos como cavalheiros cientistas.

Exploração e Comércio

Viagens militares e comerciais, embora não sejam destinadas a fins científicos, foram especialmente importantes para o crescimento dramático do conhecimento histórico natural durante a "Era da Exploração". Estudiosos e nobres nas nações marítimas, a Primeira Espanha e Portugal seguiram a Itália, a França e a Inglaterra, acumularam coleções sem precedentes de espécimes biológicos em armários de curiosidades, que galvanizaram o interesse em diversidade e taxonomia.

Séculos 18 e 19

Gradualmente, surgiu uma política científica de que as idéias sejam tão livres quanto o ar (o ar sendo um bem livre, não apenas um bem público). Steven Johnson, na invenção do Air (um livro de 2008 sobre a Iluminment Europe e a América, especialmente em Joseph Priestley) cita Jefferson: "que as idéias devem se espalhar livremente de uma para outra sobre o mundo, para a instrução moral e mútua do homem e e Melhoria de sua condição, ... como o ar ... incapaz de confinamento ou apropriação exclusiva ".

Nos séculos XVIII e XIX, à medida que o ritmo do progresso tecnológico aumentou antes e durante a revolução industrial, a maioria das pesquisas científicas e tecnológicas foi realizada por inventores individuais usando seus próprios fundos. Por exemplo, Joseph Priestley era um clérigo e educador, que falava livremente com outros, especialmente os de sua comunidade científica, incluindo Benjamin Franklin, um homem feito por si mesmo que se aposentou do negócio de impressão. Um sistema de patentes foi desenvolvido para permitir que os inventores por um período de tempo (geralmente vinte anos) comercializem suas invenções e recupere um lucro, embora, na prática, muitos tenham achado isso difícil. Os talentos de um inventor não são os de um empresário, e há muitos exemplos de inventores (por exemplo, Charles Goodyear) ganhando pouco dinheiro com seu trabalho enquanto outros conseguiram comercializá -lo.

Sociedades científicas

A profissionalização da ciência, iniciada no século XIX, foi ainda mais permitida pela criação de organizações científicas como a Academia Nacional de Ciências em 1863, o Instituto Kaiser Wilhelm em 1911 e o financiamento estatal das universidades de suas respectivas nações.

Profissionalização

Indústria

Universidades de pesquisa

1900–1945

No século XX, pesquisas científicas e tecnológicas tornaram -se cada vez mais sistematizadas, à medida que as empresas se desenvolviam e descobriram que o investimento contínuo em pesquisa e desenvolvimento poderia ser um elemento -chave de sucesso em uma estratégia competitiva. Permaneceu o caso, no entanto, que a imitação dos concorrentes - circunvina ou simplesmente desrespeitando patentes, especialmente aqueles registrados no exterior - era frequentemente tão bem -sucedida uma estratégia para empresas focadas na inovação em questões de organização e técnica de produção, ou mesmo no marketing. Um exemplo clássico é o de Wilkinson Sword e Gillette no mercado de barbear descartáveis, onde o primeiro normalmente tinha a vantagem tecnológica, e a última a comercial.

O industrial sueco Alfred Nobel's ordenou que sua vasta sorte fosse utilizada para estabelecer prêmios nos campos científicos da medicina, física e química, bem como literatura e paz. O Prêmio Nobel serviu para fornecer incentivos financeiros para os cientistas, elevados cientistas líderes para visibilidade sem precedentes e forneceu um exemplo para outros filantropos da era industrial para fornecer fontes privadas de financiamento para pesquisa e educação científica. Ironicamente, não era uma era de paz que se seguiu, mas as guerras lutaram em escala internacional sem precedentes que levou a um interesse estatal expandido no financiamento da ciência.

Pesquisa de guerra

O desejo de armas mais avançadas durante a Primeira Guerra Mundial inspirou investimentos significativos em pesquisa científica e engenharia aplicada na Alemanha e nos países aliados. A Segunda Guerra Mundial gerou ainda mais pesquisa científica e desenvolvimento de engenharia em áreas como química nuclear e física nuclear, como cientistas, correram para contribuir para o desenvolvimento do radar, o fusível da proximidade e a bomba atômica. Na Alemanha, cientistas como Werner Heisenberg estavam sendo empurrados pelos líderes do esforço de guerra alemã, incluindo Adolf Hitler para avaliar a viabilidade de desenvolver armas atômicas a tempo de terem um efeito no resultado da guerra. Enquanto isso, os países aliados no final da década de 1930 e 1940 cometeram recursos monumentais à pesquisa científica em tempos de guerra. Nos Estados Unidos, esses esforços foram inicialmente liderados pelo Comitê Nacional de Pesquisa de Defesa. Mais tarde, o Escritório de Pesquisa e Desenvolvimento Científica, organizada e administrada pelo engenheiro do MIT Vannevar Bush, assumiu o esforço de coordenar os esforços do governo em apoio à ciência.

Após a entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial, o projeto de Manhattan surgiu como um programa coordenado maciço para buscar o desenvolvimento de armas nucleares. Cientistas líderes como Robert Oppenheimer, Glenn T. Seaborg, Enrico Fermi e Edward Teller estavam entre os milhares de cientistas e engenheiros civis empregados nos esforços de guerra sem precedentes. Comunidades inteiras foram criadas para apoiar os aspectos científicos e industriais dos esforços nucleares em Los Alamos, Novo México; Oak Ridge, Tennessee; O local de Hanford em Washington e em outros lugares. O projeto de Manhattan custou US $ 1.889.604.000, dos quais US $ 69.681.000 foram dedicados à pesquisa e desenvolvimento. O projeto de Manhattan é considerado um grande marco na tendência para o financiamento do governo da Big Science.

1945–2000

Política científica da Guerra Fria

Nos Estados Unidos, a Fundação para a Política Científica Pós-Segunda Guerra Mundial foi apresentada na ciência de Vannevar Bush-a interminável fronteira, submetida ao Presidente Truman em 1945. Vannevar Bush foi o consultor científico do presidente Roosevelt e se tornou um dos adventores científicos mais influentes como em Seu ensaio, ele foi pioneiro em como decidimos sobre a política científica hoje. Vannevar Bush, diretor do Escritório de Pesquisa e Desenvolvimento Científica do Governo dos EUA, escreveu em julho de 1945 que "a ciência é uma preocupação adequada do governo". Este relatório levou à criação da National Science Foundation em 1950 para apoiar a pesquisa científica civil.

Durante a era da Guerra Fria, a antiga União Soviética investiu pesadamente em ciências, tentando combinar as realizações americanas em ciências nucleares e suas aplicações militares e industriais. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos investiram fortemente no avanço de suas próprias atividades de pesquisa e desenvolvimento nuclear através de um sistema de laboratórios nacionais gerenciados pela recém -formada Comissão de Energia Atômica em colaboração com a Universidade da Califórnia, Berkeley e o Instituto de Tecnologia de Massachusetts. Essa era de competição em ciência e desenvolvimento de armas era conhecida como corrida armamentista. Em outubro de 1957, o sucesso bem -sucedido da Sputnik pela União Soviética estimulou uma forte reação nos Estados Unidos e um período de competição entre os dois superpotências do Novo Mundo em uma corrida espacial. Em reação ao Sputnik, o Presidente Eisenhower formou a Comissão Consultiva de Ciência do Presidente (PSAC). Seu relatório de novembro de 1960, "Progresso científico, as universidades e o governo federal", também era conhecido como "Relatório de Seaborg" após a Universidade da Califórnia, o chanceler de Berkeley Glenn T. Seaborg, o ganhador do Nobel de 1951 em química. O relatório Seaborg, que enfatizou o financiamento federal para ciência e pesquisa pura, é creditada por influenciar a política federal em relação à ciência acadêmica pelos próximos oito anos. O membro do PSAC, John Bardeen, observou: "Houve um tempo há pouco tempo, quando a ciência estava tão faminta por fundos que se poderia dizer que quase qualquer aumento foi desejável, mas isso não é mais verdadeiro. Teremos que revisar nossos orçamentos científicos com cuidados particulares para [Mantendo] uma taxa saudável de crescimento em uma base ampla e não vê nossos esforços desviados para canais não lucrativos ".

A nomeação de Seaborg pelo presidente John F. Kennedy como presidente da Comissão de Energia Atômica em 1961, colocou um cientista respeitado em um proeminente cargo de governo, onde poderia influenciar a política científica pelos próximos 11 anos. Em um discurso na Universidade de Rice em 1962, o presidente Kennedy aumentou o compromisso americano com o programa espacial, identificando um objetivo importante na corrida espacial: "Escolhemos ir para a lua nesta década e fazer as outras coisas, não porque elas são Fácil, mas porque eles são difíceis. " [1]. O financiamento federal para pesquisas puras e aplicadas atingiu níveis sem precedentes, à medida que a era da grande ciência continuava durante toda a Guerra Fria, em grande parte devido a desejos de vencer a corrida armamentista e a corrida espacial, mas também por causa dos desejos americanos de fazer avanços na medicina.

Cortes de financiamento estatal

Começando com o primeiro choque do petróleo, uma crise econômica atingiu o mundo ocidental, o que tornou mais difícil para os Estados manter seu financiamento acrítico de pesquisa e ensino. No Reino Unido, o Comitê de Graças da Universidade começou a diminuir sua concessão anual de blocos para certas universidades em 1974. Isso foi agravado pelo acesso ao poder do governo Thatcher em 1979, que prometeu uma redução radical dos gastos públicos. Entre 1979 e 1981, mais cortes no Block Grant ameaçaram universidades e tornaram-se oportunidades aproveitadas por certos atores (chefes de departamentos, vice-chanceleres etc.) para reorganização e reorientação radicais da pesquisa da universidade. Em 1970, nos Estados Unidos, o A Lei de Autorização Militar proibiu o Departamento de Defesa de apoiar a pesquisa, a menos que tenha "relacionamento direto ou aparente a uma função militar específica". Isso cortou a capacidade do governo de financiar pesquisas básicas.

Seletividade

Para administrar recursos gravemente esgotados de maneira (teoricamente) transparente, vários mecanismos de seletividade foram desenvolvidos nos anos 80 e 1990. No Reino Unido, os cortes de financiamento de 1984-1986 foram acompanhados por uma avaliação da qualidade da pesquisa. Isso foi feito estimando a renda externa de pesquisa (de conselhos de pesquisa e empresas privadas), bem como "preconceito informado" pelos especialistas do UGC. Este se tornou o primeiro exercício de avaliação de pesquisa (RAE), a ser seguido por muitos outros.

Na França, a seletividade é exercida por vários meios. O CNRS avalia regularmente suas unidades e pesquisadores. Por esse motivo, até as décadas de 1980 e 90, o governo tentou privilegiar o financiamento para pesquisadores com uma afiliação da CNRS. Com a criação de um sistema de contrato finalizado em 1989, todas as pesquisas foram submetidas à aprovação da Universidade para inclusão no contrato aprovado no Ministério da Educação. Isso permitiu que as universidades selecionassem e privilegiassem pesquisas e pesquisadores que consideravam melhor do que outros (geralmente aqueles associados aos CNRs ou a outros Grands Corps de Recherche).

Os críticos dos sistemas de seletividade descrevem seus preconceitos inerentes. Muitos sistemas de seletividade, como o RAE, estimam a qualidade da pesquisa por sua renda (especialmente a renda privada) e, portanto, favorecem as disciplinas caras às custas dos baratos (ver Matthew Effect). Eles também favorecem pesquisas mais aplicadas (responsáveis ​​por atrair financiamento de negócios) às custas de ciência mais fundamental. Esses sistemas (assim como outros, como a bibliometria) também estão abertos a abusos e consertos.

Política do século XXI

A NSF e o OSTP estabeleceram um programa de Science of Science and Innovation Policy, conhecido como SCISIP, com o objetivo de entender o próprio campo. (Site NSF)

A União Europeia gerencia o financiamento da pesquisa através dos programas -quadro para pesquisa e desenvolvimento tecnológico.

Veja também